美国众议长选举背后的“门道”

摘要： 　　向长河（国际问题学者）　　“只有耶稣能保证当上众议长。”美国前总统特朗普10月23日谈及美国国会众议长选举“难产”时如是说。他的话里有揶揄，也有施压的成分。　　两天后，在...

　　向长河（国际问题学者）

　　“只有耶稣能保证当上众议长。”美国前总统特朗普10月23日谈及美国国会众议长选举“难产”时如是说。他的话里有揶揄，也有施压的成分。

　　两天后，在众议长选举新一轮投票中，共和党籍候选人、路易斯安那州众议员迈克·约翰逊获得221名共和党人的全票支持，当选新一任众议长。

　　此前，自前任众议长麦卡锡遭罢免后的三周里，众议长选举“难产”成为美国政治的新丑闻。由于共和党占多数，众议长肯定从共和党内推选。一段时间以来，从国会多数党领袖斯卡利斯，到司法委员会乔丹，再到多数党***埃默，共和党内众议长候选人如走马灯般变换。他们或因票数不够遗憾出局，比如志在必得的乔丹三轮表决都闯关失败；或自知无法获得党内足够支持而主动退选，比如斯卡利斯和埃默。在此过程中，特朗普一度被人推为候选人，他本人也借机炒作了一把。

　　约翰逊的当选出人意料，因为他政治资历相对很浅，政治声望与知名度很低。51岁的约翰逊来自路易斯安那州的一个普通家庭，父亲是消防员。约翰逊步入政坛前，曾当过律师和电台节目主持人。2016年，约翰逊首次当选国会议员，但从未在众议院担任过高层领导职务。

　　同此前被提名议长的三名重量级共和党“大佬”相比，约翰逊的政治“咖位”少了不是一丁点。很多国会成员都表示，他们没有接触甚至没有听说过约翰逊。参议院少数党领袖麦康奈尔在选举时称，他此前“没有见过约翰逊”，埃默也表示不认识他。美国新闻网站Axios刊文称，“约翰逊是1883年约翰·卡莱尔以来，美国140年来从政经验最少的众议长”。媒体统计发现，美国当选众议长的人，平均要在议会滚打18年左右。

　　对于约翰逊及其家人来说，当选众议长可谓“幸福来得太突然”。在当选前一周的一封信里，约翰逊告诉共和党的同僚们“从未渴望过这个职位”。然而，埃默退出后，他考虑再三决定参加竞选。

　　约翰逊没想到投票过程极其顺利，他获得国会共和党众议员全票支持成功当选。一切来得太快了，约翰逊家人都无法及时到场庆贺。在宣誓就职后，约翰逊在全院发表的首次讲话中笑称，“我的妻子今天不在这里，因为她无法及时赶上航班，这件事发生得有点太突然。”

　　约翰逊缘何能成为“黑马”？其一，鹬蚌相争，渔翁得利。西方选票政治决定着，除非出现众望所归的候选人，否则“出头鸟”往往首先“折翅”。美国众议院应有议员435人，现有议员433人，其和党阵营221人，民主党阵营212人。无人缺席且未获民主党人支持的情况下，共和党人赢得议长全院表决需拿到至少217票，这意味着他们最多只能承受4人“倒戈”。从斯卡利斯到乔丹，再到埃默，在共和党党内资历与声望都远超约翰逊，但“朋友多敌人也多”。斯卡利斯和埃默在选前“摸底”过程中，一看拿不到足够票数支持，知难而退宣布退选；得到特朗普力挺的乔丹曾志在必得，历经三轮投票依然壮志未酬，原因是共和党内部斗争激烈。

　　尽管特朗普在共和党内一手遮天，但并不能一统江湖。斯卡利斯和埃默作为共和党温和派，都不能获得党内极右翼保守派的支持，埃默还被特朗普贴上“名义共和党人”标签。乔丹是特朗普的“铁杆”，但也因此遭到温和派的强烈***。“大佬”相争，“小虾”得利。约翰逊平易近人行事沉稳，没有因为过于张扬而背负政治包袱，因而能被多方接受。科罗拉多州共和党众议员肯·巴克说，约翰逊能够当选“可能因为他是共和党内敌人最少的人”。可见从保守派到温和派，约翰逊两边通吃。

　　其二，大势决定着共和党“拖不起”，国会众议院也“等不及”，都期待选不出众议长的闹剧早日终结。对共和党而言，如果因为内斗迟迟选不出议长，导致众议院长时停摆，不仅无法对公众解释，还会浪费共和党的多数优势。长期来看，持续内讧还会造成严重内伤，甚至危及明年大选。众议长“难产”意味着众议院不能正常运转，议事程序“停摆”，任何法案都无法磋商、表决，而预算、支持以色列等问题都迫在眉睫。

　　其三，约翰逊也是特朗普的人。当前，特朗普在共和党内政治影响力无人能及，约翰逊也得到特朗普的背书。约翰逊曾公开表示，自己是前总统“可信赖的盟友”。在特朗普任职期间，约翰逊担任众议院最大保守派的党团“共和党研究委员会”，并在特朗普第一次被弹劾期间加入特朗普的辩护团队。在众议院周三举行议长投票前，特朗普通过社交媒体平台发帖称，他强烈建议共和党人为约翰逊投票，并尽快完成选举议长。

　　不过，由于资历浅、人脉不广，与各方没有深的渊源，约翰逊在接下来的政治“纸牌屋”中能否应对自如，尚需观察。毕竟，麦卡锡是前车之鉴。

　　供图/视觉中国